葫芦岛市纳税人学堂由葫芦岛市地方税务局、葫芦岛市纳税服务科发起设立，学堂以科学发展观为指导，以税收法律、法规、规章和规范性文件的规定为基础，以国家税务总局、省地税局关于构建和谐征纳关系、创建服务型税务机关的总体要求为依据，遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，以广大纳税人合理培训需求为导向，以促进纳税人“依法纳税、依法办税”、有效维护纳税人自身权益、提高纳税人满意度和税法遵从度，促进我市企业经济效益不断提高为目的。纳税人学堂办学的宗旨是完善培训机制，丰富培训内容，结合纳税人的实际需求，结合经济社会发展所涉及的税收工作新内容，结合当前纳税人比较关心的税收热点、难点问题，介绍、宣传国家税收政策，逐步形成集税法宣传、纳税咨询、税收业务培训辅导、纳税人权益保护为一体的专业化、全方位的纳税人学堂，服务于纳税人，构建和谐征纳关系。
　　办学基本原则
　　（一）主动性原则
　　税法宣传是税收工作的重要组成部分，是普及纳税人税法知识的基础性工作，也是税务机关为纳税人服务的重要内容。纳税人学堂将主动面向全市广大纳税人举办各种形式的培训、宣传活动，服务广大纳税人。
　　（二）实用性原则
　　为了保证税法宣传效果，提高纳税人办税能力，纳税人学堂将根据广大纳税人的实际需求，采取多种形式，合理安排培训内容，突出实用性、针对性，保证培训实际效果。
　　（三）自愿性原则
　　纳税人学堂将通过办税服务厅、葫芦岛地税网站、新闻媒体等载体，定期或不定期发布培训信息和培训内容，引导和鼓励纳税人根据需要自愿参加培训。
　　（四）普遍性原则
　　为了满足全市各行业、各类型纳税人的不同培训需求，普遍开展培训工作，市地税局决定由市国际税收研究会负责纳税人学堂的具体管理工作，各基层地税机关税政部门负责本地区的培训与管理，各尽其责，促进集中培训与各地分别培训相结合，并积极探索国、地税联合培训机制，不断提高培训的覆盖面。
　　培训方式和形式
　　（一）集中培训与各地分别培训相结合的全方位培训方式
　　为了方便纳税人，满足不同纳税人的个性化培训需求，纳税人学堂采取集中培训与各地分别培训相结合的办学方式。一是设立固定培训场所，在税务机关与广大纳税人之间构建面对面、零距离沟通交流的培训平台；二是组织专家学者、税收业务骨干分别到全市各地区巡回培训授课，方便纳税人接受培训；三是条件成熟时创办网上学堂，为纳税人构建网上报名、选课、培训课程下载、网上培训需求征集的“一站式”电子服务。
　　（二）定期性、灵活性相结合的培训形式
　　为了满足不同纳税人的培训需求，纳税人学堂将针对不同类型纳税人、不同的税收知识开展定期或不定期培训；对纳税人提出的不同需求制定不同的培训内容。授课将采用现场讲授、答疑、模拟操作、走进纳税人的生产经营场所现场培训等形式，做到定期性、灵活性相结合，最大限度满足纳税人的培训需求。